DOI: 10.7256/2454-0706.2022.10.39094

Аннотация: Статья посвящена вопросу избрания и назначения главы муниципального образования, который занимает центральное место в институте муниципального народного представительства, представляя муниципалитет на внутригосударственной и международных аренах, интересы жителей соответствующих территорий. Предметом исследования выступают нормы Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положения Законопроекта № 40361-8, научная доктрина по исследуемом вопросу. Цель исследования состоит в анализе способов избрания глав муниципальных образований «по конкурсу» и «по представлению губернатора». Методологическую базу исследования составили общенаучные и частнонаучные методы, особое место в исследовании отведено методам контент-анализа и теоретико-правого моделирования. Установлено, что введенная законодателем в 2014 году «конкурсная модель» избрания глав муниципальных образований лишила местное сообщество возможности напрямую выбирать своих мэров, оставив место только опосредованной демократии (через депутатов представительных органов). Особое внимание уделено анализу законопроекта нового Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в системе единой публичной власти», предлагающего заменить «конкурсную» модель «губернаторской». Выявлены достоинства и недостатки обоих способов избрания глав муниципальных образований. Новизна работы обусловлена тем, что введены в научный оборот авторские подходы к толкованию «конкурсного и «губернаторского» способов избрания глав муниципальных образований. Сформулированы предложения по совершенствованию законодательства в части предложения авторской конструкции «конкурсной модели» избрания глав муниципальных образований, учитывавшей мнение населения соответствующей территории. Делается вывод о том, что начавшееся в 2014 году усиление контроля за местными властями со стороны государственной власти субъектов, в случае принятия анализируемого Законопроекта, окончательно поставит местное самоуправление в зависимое от региона положение и знаменует возвращение к государственной власти на местах.

DOI: 10.7256/2454-0668.2022.6.39431

Аннотация: Статья посвящена вопросам обеспечения безопасности детей – одной из наиболее уязвимых категорий населения и в то же время важнейшего приоритета государственной политики России. Предметом исследования выступают угрозы и система обеспечения безопасности детей. Методологическую базу исследования составили междисциплинарный подход, логический, сравнительный, конкретно-социологический (контент-анализ, анкетирование) и специально-юридические (формально-юридический, технико-юридический, толкования) методы познания. Информационной базой исследования послужили Конституция Российской Федерации и иные правовые и технические акты, регулирующие вопросы обеспечения безопасности детей и национальной безопасности, научные публикации и информационно-аналитические материалы. Эмпирическую базу исследования составили материалы анкетирования проживающих в г. Екатеринбурге лиц, имеющих детей (N=127, 2022). Особое внимание уделено исследованию взаимосвязи безопасности детей и национальной безопасности государства. Научная новизна работы состоит в: авторском подходе к пониманию безопасности детей, ее структуры и содержания; выявленных по результатам проведенного автором анкетирования проблем обеспечения и угроз безопасности детей дома, на улице и в образовательных учреждениях; сформулированных предложениях по их решению и минимизации. Делается вывод о том, что безопасность детей в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации должна быть обособлена в качестве отдельного стратегического национального приоритета и стоять на первом месте.

DOI: 10.7256/2454-0692.2022.6.39456

Аннотация: Статья посвящена вопросу профессиональной деформации сотрудников органов внутренних дел и профилактике ее появления и развития. Предметом исследования выступают нормативные положения, научные публикации и условия организации работы по профилактике профессиональной деформации сотрудников в органах внутренних дел Российской Федерации. Методологической основой исследования выступает междисциплинарный подход, позволяющий аккумулировать достижения ученых из разных сфер – педагогики, психологии, управления и права. При проведении исследования использовались анализ, синтез, сравнение, наблюдение, изучение опыта, специально-юридические методы познания. Рассмотрены причины появления профессиональной деформации сотрудников органов внутренних дел. Особое внимание уделено этапам становления профессиональной деформации сотрудников органов внутренних дел. В целях снижения риска подверженности к развитию профессиональной деформации авторы заявляют о необходимости своевременной профилактики профессиональной деформации и предлагают ее возможные варианты. Научная новизна исследования заключается в предложенном авторами комплексе профилактических мероприятий, способствующих предотвращению профессиональной деформации сотрудников органов внутренних дел. Авторы приходят к выводу о том, что для успешной реализации профилактических мероприятий по недопущению развития профессиональной деформации необходимо расширять штат психологической службы, развивать институт наставничества, разрабатывать и принимать программы профилактики профессиональной деформации сотрудников в конкретных подразделениях органов внутренних дел с учетом специфики их деятельности, совершенствовать педагогические и иные условия профилактики профессиональной деформации сотрудников органов внутренних дел. Результаты исследования будут полезны специалистам кадровых и психологических служб, руководящему составу органов внутренних дел, а также специалистам по воспитательной работе высших учебных заведений, осуществляющих подготовку будущих сотрудников органов внутренних дел России.

DOI: 10.25136/2409-7136.2021.10.36475

Аннотация: Статья посвящена вопросам классификации муниципальных образований и конкретизации значения в текущем законодательстве Российской Федерации о местном самоуправлении термина «муниципальное образование». Особое внимание уделено проблемам и тенденциям территориальной организации местного самоуправления на современном этапе конституционно-правового развития России. Предметом исследования выступают нормы Конституции Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы организации местного самоуправления в России и ее субъектах, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, научные публикации по рассматриваемому кругу вопросов. Методологическую основу исследования составляют логический, сравнительный, статистический, конкретно-социологический и специально-юридические (формально-юридический, технико-юридический, толкования) методы познания. Установлено, что территориальная организация местного самоуправления в отдельно взятых муниципальных образованиях и регионах не всегда в полной мере соответствует федеральному законодательству. Предложено выделять муниципальные образования городского, сельского и смешанного типов, унитарные и мультитарные, простые и сложные, универсальные и специальные. Сформулированы предложения по совершенствованию законодательства в части терминологического аппарата местного самоуправления и правового закрепления видов муниципальных образований. Сделан вывод о том, что конституционная реформа местного самоуправления является следствием существующей тенденции ухода от поселенческого принципа территориальной организации местного самоуправления и постепенного отказа от двухуровневой модели территориальной организации местного самоуправления.