Проблемы подготовки кадров муниципального управления в системе информационной культуры

Грязнова Елена Владимировна доктор философских наук заведующий кафедрой философии и теологии, профессор, Нижегородский государственный педагогический университет им. К. Минина 603005, Россия, г. Нижний Новгород, ул. Ульянова, 1 Gryaznova Elena Vladimirovna Doctor of Philosophy Professor of the department of Philosophy and Theology at Minin Nizhny Novgorod State Pedagogical University 603005, Russia, g. Nizhnii Novgorod, ul. Ul'yanova, 1 egik37@yandex.ru Другие публикации этого автора

В современных условиях развития информационного общества Россия стремится достичь уровня передовых стран мира. Для этого правительство предпринимает всевозможные меры, развивая информационные технологии, принимая долгосрочные государственные программы по их внедрению. Полученные результаты предпринятых действий на уровне страны ощутимы. Примером могут служить информатизация здравоохранения, образования и других социально значимых сфер общественной жизни. Особо следует отметить шаги, предпринятые в области создания электронного правительства, соответствующего требованиям мировых стандартов.

Проведенное нами предварительное изучение вопросов по информатизации государственного и муниципального управления показало, что программы по созданию электронного правительства и информатизации социального управления реализуются более успешно в крупных городах и столичных регионах. Что же касается муниципальных районов, то в них внедрение и реализация информационного обеспечения управленческой деятельности испытывают ряд серьёзных проблем.

Во-первых, в муниципалитетах до сих пор отсутствуют механизмы сбора и обработки статистической информации, показывающий уровень информатизации, как общественных организаций, так и домашних хозяйств. Это затрудняет проведение научно-исследовательских работ в данном направлении, а, следовательно, и принятие научно-обоснованных управленческих решений.

Во-вторых, остаётся до сих пор плохо проработанной нормативно-правовая база по внедрению информационного обеспечения муниципальных образований. Особенно это касается информационного потенциала, связанного с кадровым обеспечением, что создает трудности при реализации мероприятий по открытости власти.

В-третьих, низкий уровень финансирования муниципалитетов ведет к информационному неравенству между различными регионами страны, жителями внутри регионов и муниципалитетов.

Все это приводит к тому, что на уровне муниципальных образований информационное обеспечение реализуется недостаточно эффективно. Одной из основных причин сложившейся ситуации является низкий уровень профессиональной подготовки муниципальных кадров к условиям работы в информационном обществе. Дело в том, что в современном обществе подготовка кадров для муниципалитетов оказывается встроенной в систему информационной культуры. Чтобы увидеть это, рассмотрим необходимые понятия.

Понятие информационной культуры вошло в научный оборот относительно недавно. Появление этого феномена связано с развитием информационного общества и становлением технической дисциплины информатики. Поэтому первые определения данного феномена связаны именно с этой дисциплиной. Например, В.А. Каймин соотносит понятие информационной культуры с предметом информатики как дисциплины, изучающей законы и методы накопления и обработки информации на ЭВМ, в общении людей и в жизни общества . 1^{[1,C. 17]}. В более поздних работах, когда информатика приобретает статус дисциплинарного, а затем и междисциплинарного комплекса (например, появляются «социальная информатика», «информология» и т.д.) понятие информационной культуры содержательно меняется. Так, К.К. Колин и А.Д. Урсул пишут: «Информационная культура представляет собой подсистему культуры, которая формируется под воздействием процесса информатизации общества и включает в себя все многообразие результатов деятельности человека в информационной сфере общества, а также средства, виды и технологии этой деятельности» . 10^{[2,C. 106]}. В этом случае подчеркивается, что информационная культура есть результат информатизации и является новым феноменом современной цивилизации. Иными словами, под информационной культурой понимается не способность хранить, обрабатывать и передавать информацию, а новый вид деятельности, в качестве основных средств которой выступают именно компьютерные информационные технологии.

Рассмотрим структуру информационной культуры. Так, например, К.К. Колин и А.Д. Урсул, в качестве ее основных компонентов выделяют: информационную и компьютерную компетентность и грамотность, информационное миропонимание и информационное мировоззрение людей; многообразие предметов информационной культуры, используемых в информационной деятельности; способы деятельности человека в информационной сфере; виды и формы информационных коммуникаций, которые предоставляют пользователю все более широкие возможности для общения в глобальных информационных сетях .10^{[2, C.106]}. Изучая представленную структуру, можно видеть, что она построена на основе деятельностного подхода и содержит основные элементы деятельности: субъект, объект, средства и т.д.

Для определения взаимосвязи между информационной культурой и кадровым потенциалом муниципальной службы необходимо рассмотреть типологию информационной культуры. Так как информационная культура становится сегодня основой практически всех сфер общественной жизни, то можно типологизировать ее по данному основанию. Достаточно полная типология сфер общественной жизни разработана д.ф.н., профессором Л.А. Зеленовым ^[3]. В частности он выделяет восемь сфер общественной жизни: экономическую, экологическую, управленческую, педагогическую, научную, художественную, физкультурную и медицинскую сферы. Основываясь на разработанной им типологии, можно выделить восемь видов информационной культуры: информационная культура экономической сферы, экологической, управленческой и т.п. сфер.

Далее, учитывая формы социального субъекта, можно выделять и такие аспекты как:

1. Информационная культура личности.

2. Информационная культура коллектива людей.

Можно добавить и другие формы субъекта: нация, страна, регион, муниципалитет и т.д.

Если теперь учесть структуру сферы общественной жизни (потенциал, деятельность, социальные институты и отношения) ^[3,4], то получим:

1. Информационный потенциал (потребности и способности в зависимости от вида сферы: экономические, экологические и т.д.).

2. Информационная деятельность (экономической, экологической и т.д., 8 видов).

3. Информационная культура социальных отношений (8 видов).

4. Информационная культура социальных институтов (8 видов).

Сведем полученные результаты в одну таблицу:

Таблица 1. Типология информационной культуры

Сфера общественной жизни	Вид субъекта	Элементы сферы общественной жизни
		потенциал	деятельность	отношения	институты
экономическая	личность	1	2	3	4
	коллектив	5	6	7	8
экологическая	личность	9	10	11	12
	коллектив	13	14	15	16
научная	личность	17	18	19	20
	коллектив	21	22	23	24
художественная	личность	25	26	27	28
	коллектив	29	30	31	32
медицинская	личность	33	34	35	36
	коллектив	37	38	39	40
физкультурная	личность	41	42	43	44
	коллектив	45	46	47	48
управленческая	личность	49	50	51	52
	коллектив	53	54	55	56
педагогическая	личность	57	58	59	60
	коллектив
Другие сайты издательства: Официальный сайт издательства NotaBene / Aurora Group s.r.o.	Перепечатка материалов допускается только в некоммерческих целях со ссылкой на оригинал публикации. Охраняется законами Российской Федерации. Любые нарушения закона преследуются в судебном порядке. © ООО "НБ-Медиа"