DOI: 10.7256/1994-1471.2013.4.7175

Аннотация: В статье анализируются особенности регулирования некоторых территорий субъектов Российской Федерации, отличающие их от обычных административно-территориальных единиц. К таким территориям автор относит, во-первых, административно-территориальные единицы с особым статусом (территории бывших субъектов РФ, утративших статус таковых при объединении с другим субъектом РФ; столицы республик (административные центры иных субъектов РФ и др.); во-вторых, территории с особым статусом, которые не являются административно-территориальными единицами (особо охраняемые территории; зоны чрезвычайных ситуаций; туристические территории и др.). Анализ уставов пяти новых (объединенных) субъектов федерации (краев и областей), свидетельствует о наделении вошедших в их состав шести автономных округов, сохранивших свое территориальное единство, но утративших статус субъекта федерации, статусом административно-территориальных единиц с особым статусом. Автор анализирует сходства и отличия в уставно-правовом регулировании отношений между субъектом федерации и административно-территориальной единицей с особым статусом. Отмечается недостаточность правового регулирования на федеральном и региональном уровнях, особенно в сфере защиты прав коренных малочисленных народов. Ставится под сомнение законность преобразования административно-территориальной единицей с особым статусом в единое муниципальное образование. В статье рассматриваются также столицы (административные центры) субъектов РФ как их особые территориальные единицы, имеющие важное функциональное предназначение. Рассматривается вопрос о специфике территориального устройства столиц, наименования и др. Автор обращает внимание на определение законодательством субъектов РФ статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения, выделяет особенности регулирования в различных субъектах. К территориям с особым статусом субъекты РФ могут относить национальные административно-территориальные образования, региональные зоны (районов) чрезвычайных санитарно - эпидемиологической, ветеринарной, фитосанитарной и экологической ситуаций, территории, имеющие историко-культурное, религиозное значение, зоны экономического развития.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.6.7521

Аннотация: В предлагаемой статье анализируется современное состояние правового закрепления народовластия в конституциях республик, входящих в состав Российской Федерации. Автором осуществлена попытка анализа норм данных конституционных актов с целью выявления особенностей и противоречий, возникающих в процессе конституционно-правового закрепления народовластия. Отдельное внимание в данной работе уделяется анализу расположения правовых норм в текстах нормативных правовых актов и исследованию их содержательной составляющей.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.4.7642

Аннотация: В статье приводится характеристика структуры научного знания в свете идеи гарантирования избирательных прав граждан. Поскольку наиболее развитыми формами организации научного знания являются научные теории, автор акцентирует внимание на данных сущностных образованиях в системе науки. Анализируя строение научных теорий, исследователь приходит к выводу о формировании в избирательном праве теорий гарантий избирательных прав, гарантирования указанных прав, гарантийного избирательного права, находящихся в стадии перехода от феноменологического к нефеноменологическому уровню знания. Причем универсальный характер присущ только первой теории. Обращение к моделям гарантий избирательных прав граждан, выступающих объектами законов науки, позволяет показать действие законов (закономерностей) в процессе возникновения, функционирования и развития одноименных гарантий. При этом основной закономерностью автор объявляет реализацию избирательных прав граждан в соответствии с общепризнанными принципами и нормами избирательного права.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.4.7682

Аннотация: В производстве Конституционного Суда РФ находилось дело по проверки конституционности Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и его отдельных положений, принятого в июне 2012 года. При подготовке дела к слушанию в Конституционном Суде РФ судья-докладчик сформулировал ряд вопросов, ответы на которые имеют значение для правильного разрешения дела. Ниже представлены эти вопросы и ответы на них в том виде, как они вошли в текст заключения, подготовленного автором в 7 августа 2012 года для Конституционного Суда РФ. В феврале 2012 года было вынесено итоговое решение по данному делу (Постановление Конституционного Суда РФ № 4-П).

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.4.7683

Аннотация: Представленный материал подготовлен на основании экспертного заключения научных сотрудников Иркутского областного государственного научно-исследовательского казенного учреждения «Институт законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского», написанного 8 октября 2012 года по вопросам, поставленным в письме судьи Конституционного Суда Российской Федерации С.Д. Князева. 14 февраля 2013 года было оглашено решение по данному делу – Постановление Конституционного Суда РФ № 4-П.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.4.7723

Аннотация: В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Указанная конституционная норма ставит в равное положение все стороны процесса. Это означает, что в гражданском процессе обладает равенством в защите своих прав и законных интересов истец и ответчик; в уголовном – подсудимый, прокурор и защитник; в конституционном – орган или гражданин, оспаривающий конституционность нормативного правового акта, и орган, издавший этот акт; в административном – орган или должностное лицо, обладающие правом применения мер административного воздействия, и правонарушитель, совершивший административный поступок. Закрепление в законодательстве прав и обязанностей указанных сторон в российском судопроизводстве является правовой основой разрешения любых конфликтов между ними. Однако в реальной действительности осуществление сторонами своих прав зачастую не обеспечивает установления истины по делу, что порождает необходимость переноса разрешения спора в вышестоящие судебные инстанции. Анализ законодательства, судебной практики и научных источников позволяет сделать некоторые выводы о содержании принципов состязательности и равенства сторон, о способах и условиях их реализации, о полномочиях суда и его роли в обеспечении состязательности и равенства сторон в российском судопроизводстве, а также внести предложения по совершенствованию отдельных процессуальных норм.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.6.7959

Аннотация: Статья посвящена исследованию структуры конституционного права на информацию через ее элементы: права на свободный поиск, получение, хранение, передачу, использование информации, которые детально раскрыты через нормы российского законодательства. Для конкретизации конституционного права на информацию обозначена классификация исследуемого права через право на доступ к источникам информации и право на получение информации.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.6.7963

Аннотация: В статье проводится исследование действующего законодательства, регулирующего правовые отношения, связанные с реализацией внесудебных механизмов защиты конституционного права на доступ к информации о деятельности судов в Российской Федерации, а также проводится анализ практики их реализации. Автором разграничиваются полномочия председателей судов субъектов Российской Федерации и председателей районных (городских) судов, а также дается характеристика надзорных и иных полномочий органов прокуратуры применительно к сфере защиты конституционного права на доступ к информации о деятельности судов в Российской Федерации. В статье также содержатся выводы автора об отсутствии в настоящее время конкретных механизмов контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности судов как на уровне федерального законодательства, так и на уровне внутриведомственных актов, о неэффективности использования полномочий органов прокуратуры для защиты нарушенного права пользователя информацией, а также определяются важнейшие направления совершенствования законодательства и правоприменительной практики в области доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.6.7983

Аннотация: В настоящее время объем прав и свобод личности определяется не только конкретными особенностями того или иного общества, но и развитием общечеловеческих ценностей и культуры, уровнем и степенью взаимодействия международного сообщества. Учитывая возникшую необходимость в создании универсальных международно-правовых стандартов в области прав человека, сравнительно - правовые исследования в данной сфере, несомненно, представляют практический интерес. Правовые системы Российской Федерации и Федеральной Республики Германия представляются достаточно схожими. В результате проведенного исследования автором делается вывод о том, что к источникам стандартов прав и свобод в обоих государствах в равной степени относятся нормы международного права, высшие нормативно-правовые акты: Конституция РФ и Основной закон ФРГ, акты Европейского Суда по правам человека, а также «мягкое право»: рекомендации органов международных организаций и акты международных конференций. Отмечается различие, существующее в понимании юридической силы решений разноуровневых судов и их соотношении с национальными судами в России и Германии.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.8.9051

Аннотация: В статье раскрываются основы конституционного строя России сквозь призму правовых позиций Конституционного Суда РФ. На примерах судебной практики иллюстрируются содержательные аспекты политических, социально-экономических и духовных основ конституционного строя. Особое внимание уделяется анализу таких основ конституционного строя как демократическое государство; признание человека, его прав и свобод высшей ценностью; республиканская форма правления; разделение властей; единство государственной власти; государственный суверенитет; идеологическое и политическое многообразие, многопартийность; федеративное государство; самостоятельность местного самоуправления; правовое государство. К социально-экономическим основам конституционного строя, наиболее исследованным в конституционном судопроизводстве, относятся: свобода экономической деятельности; единство экономического пространства; поддержка конкуренции; признание многообразия форм собственности и их равной защиты; социальный характер государства. Духовные основы конституционного строя Конституционный Суд раскрывает чаще всего через анализ содержания светского характера государства. Практически по всем из основ конституционного строя сформулированы правовые позиции Конституционного Суда. которые обогащают лаконичные положения российской Конституции, служат ориентиром для законодателя и правоприменителя, а также иных, включая негосударственных, участников публичных правоотношений.

Аннотация:

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.7.8098

Аннотация: В статье исследован процесс исламизации региона, а также историческая динамика правового положения религиозных организаций в стране. Проблема клерикализации Иордании рассмотрена через призму особенностей ее исторического пути. The paper describes the process of Islamization of the region, the historical dynamics of the legal and political status of religious organizations in the country. The work raises the issue of religion influence on the state in Jordan through the prism of its historical features. Tags: latest constitutions, religion and state, religious states, Jordan, Middle East, “The Arab Spring”

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.8.8089

Аннотация: Работа описывает процесс исламизации региона, историческую динамику правового и политического положения религиозных организаций в стране. Затрагивает проблему клерикализации Египта через призму особенностей его исторического пути. The paper describes the process of Islamization of the region, the historical dynamics of the legal and political status of religious organizations in the country. The work raises the issue of religion influence on the state in Egypt through the prism of its historical features. Tags: latest constitutions, religion and state, religious states, Egypt, Middle East, “The Arab Spring”

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.7.7770

Аннотация: 14 марта 2013 года Конституционный Суд РФ рассмотрел дело о проверке конституционности отдельных положений Гражданского процессуального кодекса РФ, Федеральных законов «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ». Заявители, среди которых были Уполномоченный по правам человека, региональное отделение партии «Справедливая Россия», член участковой избирательной комиссии, наблюдатель и рядовой избиратель, обжаловали официальные результаты голосования в судебном порядке, однако их заявления не были приняты к рассмотрению. Гражданин Белов О.Б. обратился с жалобой на нарушение его конституционных прав применением в его деле пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ в ее взаимосвязи со статьями 220 ГПК РФ и ч. 1 ст. 259 ГПК РФ. Заявитель просил Конституционный Суд признать неконституционной сложившуюся правоприменительную практику толкования пункта 1 части 1 статьи 134, статьи 220, части 1 статьи 259 ГПК РФ, а также пункта 10 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в той части, в какой применение данных норм судами общей юрисдикции препятствует индивидуальным избирателям обжаловать в суды процессуальные нарушения, допущенные участковыми избирательными комиссиями и территориальными избирательными комиссиями при оформлении протоколов и подсчете голосов, поскольку подобная практика противоречит ч. 3 ст. 3, ч. 2 ст. 32, ч. 1 ст. 46 и ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации. Представленный ниже материал подготовлен на основе выступления автора в Конституционном Суде РФ в качестве представителя стороны по данному делу.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.7.7757

Аннотация: Принятый 21 ноября 2011 года Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" впервые за всю историю существования института бесплатной юридической закрепил принципы ее оказания. Настоящая статья посвящена характеристике содержания каждого из девяти закрепленных в федеральном законе принципов. Среди данных принципов – принцип доступности бесплатной юридической помощи для граждан, принцип социальной справедливости и социальной ориентированности при оказании бесплатной юридической помощи, принцип равенства доступа граждан к получению бесплатной юридической помощи и недопущение дискриминации граждан при ее оказании, принцип контроля за соблюдением лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь, норм профессиональной этики и требований к качеству оказания бесплатной юридической помощи, а также иные принципы. Настоящая статья изложена в доступной форме и может быть использована специалистами, занимающимися вопросами оказания юридической помощи населению, государственными и муниципальными служащими, а также преподавателями и студентами юридических вузов.

Аннотация:

Аннотация:

Аннотация:

Аннотация:

Аннотация:

DOI: 10.7256/1994-1471.2014.2.10473

Аннотация: Государства, освободившиеся от тоталитарных режимов, насажденных политической партией и/или ее лидером, стремятся к достижению баланса между провозглашением демократических ценностей и допустимыми мерами защиты учреждаемого ими конституционного строя. Этому должны способствовать, в том числе конституционные суды, на которые возлагаются функции по контролю соблюдения конституции политическими партиями при осуществлении ими своей деятельности. К числу посттоталитарных государств относятся, в том числе постсоциалистические страны Восточной Европы, ряд которых рассматривается в настоящей статье. При проведении анализа законодательства и судебной практики стран исследуемого региона автором преимущественно используются формально-юридический и сравнительно-правовой методы. Непосредственному контролю со стороны конституционного суда подлежат не только учредительные документы политической партии, но и действия как членов, так и сторонников партии. Косвенное влияние на деятельность политической партии оказывается конституционным судом при разрешении избирательных споров и осуществлении конституционного нормоконтроля актов, регламентирующих статус партий и иных объединений граждан, в том числе порядок финансирования их деятельности. Эти тезисы подтверждаются анализом современного законодательства и практики конституционных судов государств, расположенных на территории бывшей Югославии, результаты которого отражены в статье. Автор приходит к заключению, что в России возможности конституционного суда в части контроля конституционности деятельности политических партий намного слабее, чем у конституционных судов в странах бывшей Югославии.

DOI: 10.7256/1994-1471.2014.2.63850

Аннотация: государства, освободившиеся от тоталитарных режимов, насажденных политической партией и/или ее лидером, стремятся к достижению баланса между провозглашением демократических ценностей и допустимыми мерами защиты учреждаемого ими конституционного строя. Этому должны способствовать, в том числе, конституционные суды, на которые возлагаются функции по контролю соблюдения конституции политическими партиями при осуществлении ими своей деятельности. К числу посттоталитарных государств относятся, в том числе постсоциалистические страны Восточной Европы, ряд которых рассматривается в настоящей статье. При проведении анализа законодательства и судебной практики стран исследуемого региона автором преимущественно используются формально-юридический и сравнительно-правовой методы. Непосредственному контролю со стороны конституционного суда подлежат не только учредительные документы политической партии, но и действия как членов, так и сторонников партии. Косвенное влияние на деятельность политической партии оказывается конституционным судом при разрешении избирательных споров и осуществлении конституционного нормоконтроля актов, регламентирующих статус партий и иных объединений граждан, в том числе порядок финансирования их деятельности. Эти тезисы подтверждаются анализом современного законодательства и практики конституционных судов государств, расположенных на территории бывшей Югославии, результаты которого отражены в статье. Автор приходит к заключению, что в России возможности конституционного суда в части контроля конституционности деятельности политических партий намного слабее, чем у конституционных судов в странах бывшей Югославии.

DOI: 10.7256/1994-1471.2014.3.9639

Аннотация: В статье через призму категории юридической фикции исследуется обновленное в июне 2012 года законодательство РФ о свободе собраний и практика его применения судами общей юрисдикции. Автор обосновывает существование фикции отнесения мероприятий с непублично-правовой природой к публичным мероприятиям (отнесение к публичным акциям массового одновременного пребывания (передвижения) граждан, религиозных мероприятий, флеш-мобов и иных форм активности); фикции признания совокупности актов одиночных пикетирований единой акцией; фикции приоритета специально отведенных для публичных мероприятий мест над иными местами (прослеживается в практике привлечения граждан к ответственности за организацию акций вне специальных мест и в практике отказа в согласовании проведения мероприятий на обычных территориях). В заключении отмечено негативное влияние юридико-фиктивных приемов на содержание права граждан на проведение публичных мероприятий и, в частности, на беспрепятственную реализацию правомочий выбора формы и места проведения акций.

DOI: 10.7256/1994-1471.2014.3.63996

Аннотация: В статье через призму категории юридической фикции исследуется обновленное в июне 2012 года законодательство РФ о свободе собраний и практика его применения судами общей юрисдикции. Автор обосновывает существование фикции отнесения мероприятий с непублично-правовой природой к публичным мероприятиям (отнесение к публичным акциям массового одновременного пребывания (передвижения) граждан, религиозных мероприятий, флеш-мобов и иных форм активности); фикции признания совокупности актов одиночных пикетирований единой акцией; фикции приоритета специально отведенных для публичных мероприятий мест над иными местами (прослеживается в практике привлечения граждан к ответственности за организацию акций вне специальных мест и в практике отказа в согласовании проведения мероприятий на обычных территориях). В заключении отмечено негативное влияние юридико-фиктивных приемов на содержание права граждан на проведение публичных мероприятий и, в частности, на беспрепятственную реализацию правомочий выбора формы и места проведения акций.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.4.57723

Аннотация: В статье анализируются особенности регулирования некоторых территорий субъектов РФ, отличающие их от обычных административно-территориальных единиц. К таким территориям автор относит, во-первых, административно-территориальные единицы с особым статусом (территории бывших субъектов РФ, утративших статус таковых при объединении с другим субъектом РФ; столицы республик (административные центры иных субъектов РФ и др.); во-вторых, территории с особым статусом, которые не являются административнотерриториальными единицами (особо охраняемые территории; зоны чрезвычайных ситуаций; туристические территории и др.). Анализ уставов пяти новых (объединенных) субъектов федерации (краев и областей) свидетельствует о наделении вошедших в их состав шести автономных округов, сохранивших свое территориальное единство, но утративших статус субъекта федерации, статусом административно-территориальных единиц с особым статусом. Автор анализирует сходства и отличия в уставно-правовом регулировании отношений между субъектом федерации и административно-территориальной единицей с особым статусом. Отмечается недостаточность правового регулирования на федеральном и региональном уровнях, особенно в сфере защиты прав коренных малочисленных народов. Ставится под сомнение законность преобразования административно-территориальной единицы с особым статусом в единое муниципальное образование. В статье рассматриваются также столицы (административные центры) субъектов РФ как их особые территориальные единицы, имеющие важное функциональное предназначение. Рассматривается вопрос о специфике территориального устройства столиц, наименования и др. Автор обращает внимание на определение законодательством субъектов РФ статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения, выделяет особенности регулирования в различных субъектах. К территориям с особым статусом субъекты РФ могут относить национальные административно-территориальные образования, региональные зоны (районов) чрезвычайных санитарно-эпидемиологической, ветеринарной, фитосанитарной и экологической ситуаций, территории, имеющие историко-культурное, религиозное значение, зоны экономического развития.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.4.57724

Аннотация: В производстве Конституционного Суда РФ находилось дело по проверке конституционности Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон “О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях”» и его отдельных положений, принятого в июне 2012 г. При подготовке дела к слушанию в Конституционном Суде РФ судья-докладчик сформулировал ряд вопросов, ответы на которые имеют значение для правильного разрешения дела. Ниже представлены эти вопросы и ответы на них в том виде, как они вошли в текст заключения, подготовленного автором 7 августа 2012 г. для Конституционного Суда РФ. В феврале 2013 г. было вынесено итоговое решение по данному делу (Постановление Конституционного Суда РФ № 4-П).

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.4.57714

Аннотация: Представленный материал подготовлен на основании экспертного заключения научных сотрудников Иркутского областного государственного научно-исследовательского казенного учреждения «Институт законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского», написанного 8 октября 2012 г. по вопросам, поставленным в письме судьи Конституционного Суда Российской Федерации С.Д. Князева. 14 февраля 2013 года было оглашено решение по данному делу — Постановление Конституционного Суда РФ № 4-П.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.4.57715

Аннотация: В статье приводится характеристика структуры научного знания в свете идеи гарантирования избирательных прав граждан. Поскольку наиболее развитыми формами организации научного знания являются научные теории, автор акцентирует внимание на данных сущностных образованиях в системе науки. Анализируя строение научных теорий, исследователь приходит к выводу о формировании в избирательном праве теорий гарантий избирательных прав, гарантирования указанных прав, гарантийного избирательного права, находящихся в стадии перехода от феноменологического к нефеноменологическому уровню знания. Причем универсальный характер присущ только первой теории. Обращение к моделям гарантий избирательных прав граждан, выступающих объектами законов науки, позволяет показать действие законов (закономерностей) в процессе возникновения, функционирования и развития одноименных гарантий. При этом основной закономерностью автор объявляет реализацию избирательных прав граждан в соответствии с общепризнанными принципами и нормами избирательного права.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.4.57716

Аннотация: В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Указанная конституционная норма ставит в равное положение все стороны процесса. Это означает, что в гражданском процессе обладает равенством в защите своих прав и законных интересов истец и ответчик; в уголовном — подсудимый, прокурор и защитник; в конституционном — орган или гражданин, оспаривающий конститу- ционность нормативного правового акта, и орган, издавший этот акт; в административном — орган или должностное лицо, обладающие правом применения мер административного воздействия, и правонарушитель, совершивший административный поступок. Закрепление в законодательстве прав и обязанностей указанных сторон в российском судопроизводстве является правовой основой разрешения любых конфликтов между ними. Однако в реальной действительности осуществление сторонами своих прав зачастую не обеспечивает установления истины по делу, что порождает необходимость переноса разрешения спора в вышестоящие судебные инстанции. Анализ законодательства, судебной практики и научных источников позволяет сделать некоторые выводы о содержании принципов состязательности и равенства сторон, о способах и условиях их реализации, о полномочиях суда и его роли в обеспечении состязательности и равенства сторон в российском судопроизводстве, а также внести предложения по совершенствованию отдельных процессуальных норм.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.6.62729

Аннотация: Уроки из второго по катастрофичности (после Чернобыля) ядерного происшествия еще только предстоит уяснить и осмыслить. Тем не менее, некоторые выводы, имеющие значение для развития международно-правовых механизмов ответственности за ядерный ущерб, из этого события, хотя и не имевшего значительных трансграничных последствий и произошедшего в стране, не участвующей ни в одном международном соглашении о компенсации ядерного ущерба, уже могут быть сделаны.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.6.62730

Аннотация: В настоящее время объем прав и свобод личности определяется не только конкретными особенностями того или иного общества, но и развитием общечеловеческих ценностей и культуры, уровнем и степенью взаимодействия международного сообщества. Учитывая возникшую необходимость в создании универсальных международно-правовых стандартов в области прав человека, сравнительно-правовые исследования в данной сфере, несомненно, представляют практический интерес. Правовые системы Российской Федерации и Федеральной Республики Германия представляются достаточно схожими. В результате проведенного исследования автором делается вывод о том, что к источникам стандартов прав и свобод в обоих государствах в равной степени относятся нормы международного права, высшие нормативно-правовые акты: Конституция РФ и Основной закон ФРГ, акты Европейского Суда по правам человека, а также «мягкое право»: рекомендации органов международных организаций и акты международных конференций. Отмечается различие, существующее в понимании юридической силы решений разноуровневых судов и их соотношении с национальными судами в России и Германии.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.6.62731

Аннотация: Статья посвящена исследованию структуры конституционного права на информацию через ее элементы: права на свободный поиск, получение, хранение, передачу, использование информации, которые детально раскрыты через нормы российского законодательства. Для конкретизации конституционного права на информацию обозначена классификация исследуемого права через право на доступ к источникам информации и право на получение информации.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.6.62732

Аннотация: В статье проводится исследование действующего законодательства, регулирующего правовые отношения, связанные с реализацией внесудебных механизмов защиты конституционного права на доступ к информации о деятельности судов в Российской Федерации, а также проводится анализ практики их реализации. Автором разграничиваются полномочия председателей судов субъектов РФ и председателей районных (городских) судов, а также дается характеристика надзорных и иных полномочий органов прокуратуры применительно к сфере защиты конституционного права на доступ к информации о деятельности судов в Российской Федерации. В статье также содержатся выводы автора об отсутствии в настоящее время конкретных механизмов контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности судов как на уровне федерального законодательства, так и на уровне внутриведомственных актов, о неэффективности использования полномочий органов прокуратуры для защиты нарушенного права пользователя информацией, а также определяются важнейшие направления совершенствования законодательства и правоприменительной практики в области доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.7.62866

Аннотация: 14 марта 2013 г. Конституционный Суд РФ рассмотрел дело о проверке конституционности отдельных положений Гражданского процессуального кодекса РФ, Федеральных законов «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Заявители, среди которых были Уполномоченный по правам человека, региональное отделение партии «Справедливая Россия», член участковой избирательной комиссии, наблюдатель и рядовой избиратель, обжаловали официальные результаты голосования в судебном порядке, однако их заявления не были приняты к рассмотрению. Гражданин Белов О.Б. обратился с жалобой на нарушение его конституционных прав применением в его деле п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ в ее взаимосвязи со ст. 220 ГПК РФ и ч. 1 ст. 259 ГПК РФ. Заявитель просил Конституционный Суд признать неконституционной сложившуюся правоприменительную практику толкования п. 1 ч. 1 ст. 134, ст. 220, ч. 1 ст. 259 ГПК РФ, а также п. 10 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в той части, в какой применение данных норм судами общей юрисдикции препятствует индивидуальным избирателям обжаловать в суды процессуальные нарушения, допущенные участковыми избирательными комиссиями и территориальными избирательными комиссиями при оформлении протоколов и подсчете голосов, поскольку подобная практика противоречит ч. 3 ст. 3, ч. 2 ст. 32, ч. 1 ст. 46 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. Представленный ниже материал подготовлен на основе выступления автора в Конституционном Суде РФ в качестве представителя стороны по данному делу.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.7.62867

Аннотация: Принятый 21 ноября 2011 г. Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» впервые за всю историю существования института бесплатной юридической помощи закрепил принципы ее оказания. Настоящая статья посвящена характеристике содержания каждого из девяти закрепленных в федеральном законе принципов. Среди данных принципов — принцип доступности бесплатной юридической помощи для граждан, принцип социальной справедливости и социальной ориентированности при оказании бесплатной юридической помощи, принцип равенства доступа граждан к получению бесплатной юридической помощи и недопущение дискриминации граждан при ее оказании, принцип контроля за соблюдением лицами, оказывающими бесплатную юридическую помощь, норм профессиональной этики и требований к качеству оказания бесплатной юридической помощи, а также иные принципы. Настоящая статья изложена в доступной форме и может быть использована специалистами, занимающимися вопросами оказания юридической помощи населению, государственными и муниципальными служащими, а также преподавателями и студентами юридических вузов.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.7.62868

Аннотация: В статье исследован процесс исламизации региона, а также историческая динамика правового положения религиозных организаций в стране. Проблема клерикализации Иордании рассмотрена через призму особенностей ее исторического пути.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.8.63031

Аннотация: В статье раскрываются основы конституционного строя России сквозь призму правовых позиций Конституционного Суда РФ. На примерах судебной практики иллюстрируются содержательные аспекты политических, социально-экономических и духовных основ конституционного строя. Особое внимание уделяется анализу таких основ конституционного строя, как демократическое государство; признание человека, его прав и свобод высшей ценностью; республиканская форма правления; разделение властей; единство государственной власти; государственный суверенитет; идеологическое и политическое многообразие, многопартийность; федеративное государство; самостоятельность местного самоуправления; правовое государство.К социальноэкономическим основам конституционного строя, наиболее исследованным в конституционном судопроизводстве, относятся: свобода экономической деятельности; единство экономического пространства; поддержка конкуренции; признание многообразия форм собственности и их равной защиты; социальный характер государства. Духовные основы конституционного строя Конституционный Суд раскрывает чаще всего через анализ содержания светского характера государства. Практически по всем из основ конституционного строя сформулированы правовые позиции Конституционного Суда, которые обогащают лаконичные положения российской Конституции, служат ориентиром для законодателя и правоприменителя, а также иных, включая негосударственных, участников публичных правоотношений.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.8.63032

Аннотация: К основным функциям государства в экономической сфере относится стратегическое планирование, которое ориентируется на долгосрочную перспективу, определяет основные направления экономического развития, показывает цели для отдельных отраслей национальной экономики и ключевые механизмы их достижения. В статье исследуются особенности понятия и содержания конституционного института государственной стратегии в экономической сфере на современном этапе. Целеполагающие акты стратегического характера принимаются в России на настоящий момент бессистемно, в отсутствие нормативно установленных — иерархии, классификации, структуры и требований к содержанию. Основным законом в области экономического стратегического планирования выступает Закон о государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации, в котором не нашли отражения стратегии и доктрины, активно применяющиеся на практике. Автором выявлены недостатки правового регулирования принятия программно-стратегических документов в России и сделаны рекомендации по совершенствованию законодательства в рассматриваемой сфере.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.8.63033

Аннотация: Работа описывает процесс исламизации региона, историческую динамику правового и политического положения религиозных организаций в стране. Затрагивает проблему клерикализации Египта через призму особенностей его исторического пути.

DOI: 10.7256/1994-1471.2014.6.11763

Аннотация: Статья посвящена анализу понятия «экономическая стабильность государства» в контексте его роли в обеспечении стабильности конституционного строя России. Рассматриваются два важнейших аспекта экономической стабильности Российского государства: единство экономического пространства и налоговая централизация. Указывается на значительную роль государства, его органов в обеспечении экономической стабильности. Гарантами стабильности российской экономики выступают как глава государства, так и органы законодательной, исполнительной и судебной власти, деятельность которых призвана обеспечить незыблемость принципов, по которым ведется экономическая деятельность. Отмечается важность правового регулирования экономической стабильности как одного из государственных регуляторов рыночной экономики, роль судебной практики рассмотрения дел в данной сфере . Подчеркивается, что деятельность Конституционного Суда Российской Федерации способствует эффективной защите основных элементов экономической стабильности: единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Однако при рассмотрении ряда решения Конституционного Суда РФ в экономической сфере отмечается ряд противоречий, не позволяющих в полной мере говорить о неизменности его позиций по ключевым вопросам развития экономики в стране.

DOI: 10.7256/1994-1471.2014.6.65076

Аннотация: Статья посвящена анализу понятия «экономическая стабильность государства» в контексте его роли в обеспечении стабильности конституционного строя России. Рассматриваются два важнейших аспекта экономической стабильности Российского государства: единство экономического пространства и налоговая централизация. Указывается на значительную роль государства, его органов в обеспечении экономической стабильности. Гарантами стабильности российской экономики выступают как глава государства, так и органы законодательной, исполнительной и судебной власти, деятельность которых призвана обеспечить незыблемость принципов, по которым ведется экономическая деятельность. Отмечается важность правового регулирования экономической стабильности как одного из государственных регуляторов рыночной экономики, роль судебной практики рассмотрения дел в данной сфере . Подчеркивается, что деятельность Конституционного Суда Российской Федерации способствует эффективной защите основных элементов экономической стабильности: единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Однако при рассмотрении ряда решения Конституционного Суда РФ в экономической сфере отмечается ряд противоречий, не позволяющих в полной мере говорить о неизменности его позиций по ключевым вопросам развития экономики в стране.

DOI: 10.7256/1994-1471.2014.6.65077

Аннотация: В статье исследуются изменения российского законодательства в части порядка формирования палат российского парламента, порядка замещения должности главы субъекта Российской Федерации, а также конституционно-политические преобразования в сфере реализации конституционных прав граждан. Авторы, на основе обобщения действующего законодательства и практики, современных примеров и основных направлений федеративных преобразований и избирательной системы, проводят системный анализ законодательных ограничений прав граждан на свободу манифестаций, мысли и слова, пассивного избирательного права. Исследовательская работа построена на применении методов анализа и синтеза, историко-правового, формально-юридического, сравнительно-правового, научного абстрагирования, а также законов формальной логики. Используемые методы позволили определить поставленные в работе задачи и предложить конструктивные пути их решения авторское решение. С учетом анализа основных направления конституционно-политических преобразований авторы формулируют предложения по совершенствованию законодательства и практики, прогнозируют возможные пути развития современной политической системы России, обращают внимание на проведение политических преобразований в рамках Конституции РФ и при условии обеспечения конституционных прав и свобод граждан.

DOI: 10.7256/1994-1471.2014.6.65078

Аннотация: В статье на основе анализа решений Европейского суда по правам человека и российских судебных органов рассматривается процесс применения при разрешении избирательных споров принципа пропорциональности, который можно рассматривать в качестве одного из правовых средств, позволяющих гарантировать реализацию публичного интереса в условиях демократического государства, отразить в процессе правоприменения баланс интересов различных его участников. Использование принципа пропорциональности позволяет понять логику правоприменителя, которая находит отражение в принятом им решении. В ходе исследования соотносятся позиции Европейского суда по правам человека с решениями Конституционного Суда Российской Федерации, проводится анализ решений иных судебных органов Российской Федерации, при принятии которых, по мнению автора, нашел реализацию принцип пропорциональности. Автором предлагается закрепить в нормативных правовых актах, регулирующих избирательные правоотношения, цели их принятия. Это предоставит правоприменителю возможность правильно определить для себя цель правового регулирования, на основе которой будет осуществляться толкование нормативных положений. Данное требование должно найти отражение в актах, определяющих порядок принятия и содержания нормативных правовых актов как федеральных, так и региональных и местных уровней.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.9.63129

Аннотация: В статье рассматривается вопрос о конституционности нормы Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (подп. «а» п. 3.2 ст. 4), устанавливающей запрет быть избранным лицам, осужденным когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений. Актуальность этого вопроса связана с обращением группы граждан в Конституционный Суд РФ. Федеральный законодатель может устанавливать иные ограничения избирательного права граждан РФ, помимо предусмотренных ч. 2 ст. 32 Конституции РФ. Автор приходит к выводу, что пределами таких ограничений являются конституционные ценности, закрепленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. Ограничение пассивного избирательного права, установленное ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» соответствует конституционному принципу равноправия человека и гражданина. Делается вывод о том, что реальное отбытие наказания не освобождает лицо от обязанности нести юридическую ответственность за совершенное преступление и не может быть основанием для изъятий из общего ограничения пассивного избирательного права. В статье ставится проблема соотношения разных видов юридической ответственности: конституционно-правовой и уголовной. По мнению автора, установленное избирательным законодательством ограничение пассивного избирательного права не противоречит Конституции РФ. Кроме того, данное ограничение соответствует принципу разумности и соразмерности, о котором неоднократно говорилось в решениях Конституционного Суда РФ.

DOI: 10.7256/1994-1471.2014.6.65079

Аннотация: Предметом рассмотрения данной статьи является место Государственного совета в системе французского конституционного контроля и его компетенция в данной сфере. Показано значение Государственного совета для формирования современной системы конституционного контроля, предполагающей осуществление названного контроля параллельно несколькими органами, наделенными различным объемом полномочий. Очерчена история появления и развития Государственного совета, влияние на его назначение и компетенцию доктринальных представлений различных периодов истории Франции, связанных с пониманием принципа разделения властей. Автор основывается на диалектическом подходе. В качестве специальных методов исследования права применяются институциональный, историко-правовой и формально-юридический методы познания. Делается вывод о том, что учреждение Государственного совета задолго до появления во Франции конституционного контроля и создания Конституционного совета, ставшее следствием широкого распространения доктрины парламентского суверенитета, предопределило создание во Франции современной системы, при которой конституционной контроль законов и актов органов исполнительной власти осуществляется разными органами. Этот пример демонстрирует влияние, оказываемое на практику государства даже тех идей, от которых уже отказалась доктрина.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.9.8074

Аннотация: Статья посвящена вопросам искажения волеизъявления народа при подведении итогов голосования. Приведены примеры из практики и сделан вывод о том, что искажение волеизъявления народа в российской действительности является распространённым явлением, для защиты от которого необходима разработка соответствующих мер направленных на то, что бы голоса избирателей были подсчитаны с сохранением тайны голосования и правильно, без искажения их волеизъявления.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.9.63130

Аннотация: Статья посвящена вопросам искажения волеизъявления народа при подведении итогов голосования. Приведены примеры из практики и сделан вывод о том, что искажение волеизъявления народа в российской действительности является распространённым явлением, для защиты от которого необходима разработка соответствующих мер, направленных на то, чтобы голоса избирателей были подсчитаны с сохранением тайны голосования и правильно, без искажения их волеизъявления.

DOI: 10.7256/1994-1471.2014.6.65080

Аннотация: Статья посвящена особенностям организации и функционирования Министерства юстиции Канады. Рассматриваются его функции, стандарты качества оказания юридических услуг и консультаций, механизмы управления правовыми рисками в правительстве Канады. Выявляются преимущества такой модели, доказавшей свою эффективность на протяжении более 50 лет, для системы государственного управления в Канаде. Анализируется опыт проведения в 2006 - 2013 гг. в администрации Липецкой области эксперимента по адаптации в его деятельности канадской модели централизованного предоставления юридических услуг. На основе проведенного автором социологического исследования и статистических данных деятельности правового управления администрации Липецкой области делается вывод об успешности данного эксперимента. По мнению автора целесообразно изучить возможность введения подобной модели в других субъектах Российской Федерациии и в деятельности Правительства Российской Федерации. Для этого необходимо разработать индикаторы(показатели) качества юридических услуг и консультаций в системе государственного управления Российской Федерации, создать механизмы измерения эффективности работы юристов-государственных служащих.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.9.7739

Аннотация: В статье представлен авторский подход к понятию и сущности гражданского (общественного) контроля; предлагается ряд наиболее эффективных мер, необходимых для того, чтобы гражданское общество сформировалось и эффективно отстаивало свои интересы, способствуя поступательному и динамичному развитию страны. Несмотря на значительное количество работ, посвященных общественному контролю, необходимо, тем не менее, отметить недостаточную разработанность проблем в данной сфере. Причина видится в продолжающихся реформах в России, нестабильности федерального законодательства, регулирующего указанные вопросы. Эти и другие обстоятельства обусловливают актуальность и практическую значимость исследования, определяют необходимость изучения гражданского (общественного) контроля с целью повышения эффективности его функционирования и свидетельствуют о необходимости научно-практических рекомендаций. Методологическая основа исследования состоит в применении как общенаучных приемов и методов, так и специальных научных методов, выработанных в правоведении. При проведении исследования особую роль сыграли следующие методы научного познания: диалектический, исторический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, статистический, логический, метод системно-структурного анализа. Исследование строилось на основе обобщения и системного анализа работ отечественных ученых, а также нормативной правовой базы.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.9.63131

Аннотация: В статье представлен авторский подход к понятию и сущности гражданского (общественного) контроля; предлагается ряд наиболее эффективных мер, необходимых для того, чтобы гражданское общество сформировалось и эффективно отстаивало свои интересы, способствуя поступательному и динамичному развитию страны. Несмотря на значительное количество работ, посвященных общественному контролю, необходимо, тем не менее, отметить недостаточную разработанность проблем в данной сфере. Причина видится в продолжающихся реформах в России, нестабильности федерального законодательства, регулирующего указанные вопросы. Эти и другие обстоятельства обусловливают актуальность и практическую значимость исследования, определяют необходимость изучения гражданского (общественного) контроля с целью повышения эффективности его функционирования и свидетельствуют о необходимости научно-практических рекомендаций. Методологическая основа исследования состоит в применении как общенаучных приемов и методов, так и специальных научных методов, выработанных в правоведении. При проведении исследования особую роль сыграли следующие методы научного познания: диалектический, исторический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический, статистический, логический, метод системно-структурного анализа. Исследование строилось на основе обобщения и системного анализа работ отечественных ученых, а также нормативной правовой базы.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.9.8994

Аннотация: В статье проводится исследование действующего законодательства, регулирующего правовые отношения, связанные с реализацией судебного способа защиты конституционного права на доступ к информации о деятельности судов, а также проводится критический анализ его применения на примере судебной практики Новосибирского областного суда и городских (районных) судов Новосибирской области. Автор обосновывает позицию о том, что федеральный судья, осуществляя деятельность, связанную с обеспечением доступа к информации о деятельности судов, выступает от имени государственного органа, не осуществляя при этом деятельность по отправлению правосудия. В статье также содержатся выводы автора о том, что реализация права на обжалование действий и бездействия должностных лиц судов, которые нарушают право на доступ к информации о деятельности судов и установленный порядок его реализации, должна осуществляться в рамках главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Автором предлагается внести в действующее законодательство изменения, которые позволят устранить существующие расхождения в судебной практике и обеспечить эффективную реализацию гарантированного Конституцией РФ право на судебную защиту.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.9.63132

Аннотация: В статье проводится исследование действующего законодательства, регулирующего правовые отношения, связанные с реализацией судебного способа защиты конституционного права на доступ к информации о деятельности судов, а также проводится критический анализ его применения на примере судебной практики Новосибирского областного суда и городских (районных) судов Новосибирской области. Автор обосновывает позицию о том, что федеральный судья, осуществляя деятельность, связанную с обеспечением доступа к информации о деятельности судов, выступает от имени государственного органа, не осуществляя при этом деятельность по отправлению правосудия.В статье также содержатся выводы автора о том, что реализация права на обжалование действий и бездействия должностных лиц судов, которые нарушают право на доступ к информации о деятельности судов и установленный порядок его реализации, должна осуществляться в рамках гл. 25 Гражданского процессуального кодекса РФ. Автором предлагается внести в действующее законодательство изменения, которые позволят устранить существующие расхождения в судебной практике и обеспечить эффективную реализацию гарантированного Конституцией РФ право на судебную защиту.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.9.7896

Аннотация: В статье рассматривается сущность и цель судебного конституционного контроля, сравниваются существующие модели конституционной юстиции, рассматриваются достоинства и недостатки различных моделей конституционного правосудия, в том числе применительно к системе конституционного судебного контроля в России. Автор приходит к выводу о том, что в настоящее время существует тенденция к сближению моделей конституционной юстиции, поэтому при построении системы конституционного правосудия не следует придерживаться канонов одной из моделей, а использовать преимущества каждой из них.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.9.63133

Аннотация: В статье рассматривается сущность и цель судебного конституционного контроля, сравниваются существующие модели конституционной юстиции, рассматриваются достоинства и недостатки различных моделей конституционного правосудия, в том числе применительно к системе конституционного судебного контроля в России. Автор приходит к выводу о том, что в настоящее время существует тенденция к сближению моделей конституционной юстиции, поэтому при построении системы конституционного правосудия не следует придерживаться канонов одной из моделей, а использовать преимущества каждой из них.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.9.8815

Аннотация: В данной статье автором рассматриваются проблемы реформирования системы отечественного образования в связи с присоединением Российской Федерации к Генеральному соглашению по торговле услугами (ГАТС), и как следствие, конституционно-правовые проблемы реализации права граждан на образование, причиной которым служит открытие российского рынка образовательных услуг для иностранных поставщиков, закрепленное в Соглашении. В частности, автором раскрыты содержание, цели и принципы ГАТС в соответствии с выбранной тематикой, выделены способы поставки образовательных услуг, специфические обязательства России в сфере образовательных услуг. В статье рассматривается отдельно каждый способ поставки для определенного уровня образования. Автор также исследует международный опыт коммерциализации сферы образовательных услуг, расходы России на реформирование образования и конституционно-правовое регулирование присоединения России к ГАТС. В статье предложен всесторонний анализ плюсов и минусов реформирования системы отечественного образования в связи с вступлением Российской Федерации в ВТО.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.10.8061

Аннотация: Институт военных священников в Российской Федерации и Италии имеет достаточно продолжительную историю развития. Вместе с тем, в настоящее время после 70-летней эпохи идеологии атеизма в Российской Федерации возрождение военного духовенства является предметом многих дискуссий. С одной стороны, очевидна необходимость создание условий для повышения духовно-нравственного состояния российской армии, с другой – отсутствует четкая концепция, соответствующая конституционному принципу светского государства, реализации права граждан на свободу совести и вероисповедания в Вооруженных силах. Изучение нормативно-правовых актов Италии позволило определить конституционно-правовой статус капелланов и обозначить основные проблемы, с которыми сталкиваются государство и религиозные объединения.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.10.63209

Аннотация: Институт военных священников в Российской Федерации и Италии имеет достаточно продолжительную историю развития. Вместе с тем, в настоящее время после 70-летней эпохи идеологии атеизма в Российской Федерации возрождение военного духовенства является предметом многих дискуссий. С одной стороны, очевидна необходимость создания условий для повышения духовно-нравственного состояния российской армии, с другой — отсутствует четкая концепция, соответствующая конституционному принципу светского государства, реализации права граждан на свободу совести и вероисповедания в Вооруженных силах. Изучение нормативно-правовых актов Италии позволило определить конституционно-правовой статус капелланов и обозначить основные проблемы, с которыми сталкиваются государство и религиозные объединения.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.12.9738

Аннотация: В статье анализируются проблемные вопросы прямого действия положений Конституции Российской Федерации 1993 года с опорой на имеющиеся теоретические источники по теме и судебную практику. Дано понятие прямого действия Конституции Российской Федерации 1993 года в широком и узком смыслах. Прямое действие Конституции в широком смысле представлено как соответствие юридической и фактической конституции, наличие в обществе конституционализма как режима конституционного правления. Прямое действие Конституции в узком смысле определено как использование, соблюдение, исполнение, применение конституционных положений независимо от их конкретизации в отраслевом законодательстве наряду с нормами отраслевого законодательства, а при необходимости – и помимо них. Особое внимание обращено на прямое применение норм Конституции судебными органами. Затронут вопрос о пределах прямого действия конституционных норм, в частности, показано ограничение их регулятивного действия в сфере применения мер юридической ответственности. Раскрыта роль конституционно-судебных органов и прежде всего – Конституционного Суда Российской Федерации в деле обеспечения прямого действия конституционных норм. Показано значение механизма исполнения конституционно-судебных решений в деле обеспечения прямого действия положений Конституции.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.12.63497

Аннотация: В статье анализируются проблемные вопросы прямого действия положений Конституции Российской Федерации 1993 года с опорой на имеющиеся теоретические источники по теме и судебную практику. Дано понятие прямого действия Конституции Российской Федерации 1993 года в широком и узком смыслах. Прямое действие Конституции в широком смысле представлено как соответствие юридической и фактической конституции, наличие в обществе конституционализма как режима конституционного правления. Прямое действие Конституции в узком смысле определено как использование, соблюдение, исполнение, применение конституционных положений независимо от их конкретизации в отраслевом законодательстве наряду с нормами отраслевого законодательства, а при необходимости – и помимо них. Особое внимание обращено на прямое применение норм Конституции судебными органами. Затронут вопрос о пределах прямого действия конституционных норм, в частности, показано ограничение их регулятивного действия в сфере применения мер юридической ответственности. Раскрыта роль конституционно-судебных органов и прежде всего – Конституционного Суда Российской Федерации в деле обеспечения прямого действия конституционных норм. Показано значение механизма исполнения конституционно-судебных решений в деле обеспечения прямого действия положений Конституции.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.12.9675

Аннотация: Аннотация. В статье рассматривается ценность факта принятия Конституции в условиях нестабильности и противоречий гражданского общества 1993 г.; ценность самой Конституции как непререкаемого основного закона государства, обладающего высшей юридической силой; ценности основного содержания Конституции (правового положения личности, общественного и государственного строя), выраженные в конституционных нормах. Среди последних выделяются наиболее важные базовые ценности, которые выражают современное понимание определенных общечеловеческих или солидарных ценностей, имеют непреходящее значение и сохраняются в обозримом будущем (возможно, в других формулировках) при принятии новой конституции, когда это станет необходимым. Аннотация. В статье рассматривается ценность факта принятия Конституции в условиях нестабильности и противоречий гражданского общества 1993 г.; ценность самой Конституции как непререкаемого основного закона государства, обладающего высшей юридической силой; ценности основного содержания Конституции (правового положения личности, общественного и государственного строя), выраженные в конституционных нормах. Среди последних выделяются наиболее важные базовые ценности, которые выражают современное понимание определенных общечеловеческих или солидарных ценностей, имеют непреходящее значение и сохраняются в обозримом будущем (возможно, в других формулировках) при принятии новой конституции, когда это станет необходимым.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.12.63498

Аннотация: Аннотация. В статье рассматривается ценность факта принятия Конституции в условиях нестабильности и противоречий гражданского общества 1993 г.; ценность самой Конституции как непререкаемого основного закона государства, обладающего высшей юридической силой; ценности основного содержания Конституции (правового положения личности, общественного и государственного строя), выраженные в конституционных нормах. Среди последних выделяются наиболее важные базовые ценности, которые выражают современное понимание определенных общечеловеческих или солидарных ценностей, имеют непреходящее значение и сохраняются в обозримом будущем (возможно, в других формулировках) при принятии новой конституции, когда это станет необходимым. Аннотация. В статье рассматривается ценность факта принятия Конституции в условиях нестабильности и противоречий гражданского общества 1993 г.; ценность самой Конституции как непререкаемого основного закона государства, обладающего высшей юридической силой; ценности основного содержания Конституции (правового положения личности, общественного и государственного строя), выраженные в конституционных нормах. Среди последних выделяются наиболее важные базовые ценности, которые выражают современное понимание определенных общечеловеческих или солидарных ценностей, имеют непреходящее значение и сохраняются в обозримом будущем (возможно, в других формулировках) при принятии новой конституции, когда это станет необходимым.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.12.8853

Аннотация: Анализ действующего законодательства в обозначенном в названии статьи вопросе, позволил автору сделать вывод о взаимосвязи правового статуса общественных объединений, как субъекта в системе прямой демократии, с различными факторами. По мнению автора зависимость прослеживается: от организационно-правовой формы, от наличия статуса юридического лица, от наличия представительства в законодательном органе власти, от группы форм непосредственной демократии, в реализации которой участвует общественное объединение. Общественные объединения участвуют в реализации форм прямой демократии путем: инициирования; участия в подготовке и проведении; контроля за подготовкой, проведением, реализацией принятых решений; взаимодействия с органами власти и иными институтами гражданского общества в процессе реализации решений, принятых с использованием форм прямого народовластия. Тезис о взаимосвязи правового статуса общественного объединения от выделенных автором факторов аргументирован примерами федерального законодательства, актами субъектов федерации. Обозначены некоторые проблемы и пробелы правового регулирования в рамках обозначенного вопроса, высказана авторская точка зрения.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.12.63499

Аннотация: Анализ действующего законодательства в обозначенном в названии статьи вопросе, позволил автору сделать вывод о взаимосвязи правового статуса общественных объединений, как субъекта в системе прямой демократии, с различными факторами. По мнению автора зависимость прослеживается: от организационно-правовой формы, от наличия статуса юридического лица, от наличия представительства в законодательном органе власти, от группы форм непосредственной демократии, в реализации которой участвует общественное объединение. Общественные объединения участвуют в реализации форм прямой демократии путем: инициирования; участия в подготовке и проведении; контроля за подготовкой, проведением, реализацией принятых решений; взаимодействия с органами власти и иными институтами гражданского общества в процессе реализации решений, принятых с использованием форм прямого народовластия. Тезис о взаимосвязи правового статуса общественного объединения от выделенных автором факторов аргументирован примерами федерального законодательства, актами субъектов федерации. Обозначены некоторые проблемы и пробелы правового регулирования в рамках обозначенного вопроса, высказана авторская точка зрения.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.12.9641

Аннотация: В статье анализируются юридические ошибки, допущенные федеральным и региональным законодателем при введении категории специально отведенных для публичных мероприятий мест, а также при определении статуса и порядка использования данных территорий. Особое внимание уделяется раскрытию сущности юридико-идеологических ошибок (обусловленных просчетами в целесообразности появления специально отведенных для публичных мероприятий мест, не упростивших своим наличием доступ граждан к свободе собраний); юридико-содержательных ошибок (связанных с непоследовательным использованием объема применяемой законодателем терминологии, с двусмысленностью положений федерального законодательства о митингах и информационной избыточностью актов о специальных местах регионального уровня); юридико-технических ошибок (проявляющихся в отсутствии четких лексических граней между порядками проведения публичных акций в обычных и специальных местах). По итогам исследования формулируются предложения по совершенствованию отечественного нормативно-правового массива в части преодоления выявленных ошибок и упрощения доступа граждан к свободе собраний.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.12.63500

Аннотация: В статье анализируются юридические ошибки, допущенные федеральным и региональным законодателем при введении категории специально отведенных для публичных мероприятий мест, а также при определении статуса и порядка использования данных территорий. Особое внимание уделяется раскрытию сущности юридико-идеологических ошибок (обусловленных просчетами в целесообразности появления специально отведенных для публичных мероприятий мест, не упростивших своим наличием доступ граждан к свободе собраний); юридико-содержательных ошибок (связанных с непоследовательным использованием объема применяемой законодателем терминологии, с двусмысленностью положений федерального законодательства о митингах и информационной избыточностью актов о специальных местах регионального уровня); юридико-технических ошибок (проявляющихся в отсутствии четких лексических граней между порядками проведения публичных акций в обычных и специальных местах). По итогам исследования формулируются предложения по совершенствованию отечественного нормативно-правового массива в части преодоления выявленных ошибок и упрощения доступа граждан к свободе собраний.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.12.63501

Аннотация: В статье анализируются основные особенности советской избирательной системы в контексте дореволюционного избирательного опыта и становления института Советов. Большевики, отвергая опыт предшествовавших избирательных систем, заявляли об ориентации на сложившуюся революционную практику выборов в Советы. При кажущейся новизне этого института, в ходе выборов в Советы в 1917 г. воспроизводился электоральный опыт, глубоко укоренившийся в сознании населения. Большевики, декларируя полный разрыв с традициями, адаптировали многие черты дореволюционного избирательного права: цензовость, неравное и непрямое представительство на выборах. В ряде случаев, большевики позаимствовали и более архаичные черты прошлых избирательных систем, такие как открытая процедура голосования. Несомненной новизной обладал производственный порядок проведения выборов. Как традиционные, так и новые особенности советской избирательной системы были нацелены на предоставление преференций на выборах городским пролетарским слоям и формирование лояльного правящей партии состава Советов. Ключевые слова: избирательные цензы, непрямое, неравное представительство, производственный принцип, открытый порядок голосования.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.12.9977

Аннотация: В статье рассматриваются входящие в состав федеративных государств территориальные единицы, не являющиеся субъектами федерации и находящиеся под непосредственным управлением федерации. Отмечается, что в российской юридической науке отсутствует единый подход к классификации таких территориальных единиц, а также используются различные термины для их наименования. Автор предлагает обобщенно называть такие составные части федеративных государств федеральными территориальными единицами. Отмечается существование федераций, территории которых исчерпывающе разделены на территории их субъектов. Рассматриваются федеральные территориальные единицы, имеющиеся в разных государствах мира: федеральные столичные округа, федеральные территории и федеральные владения. Отмечается наличие уникальных территориальных единиц: округ Брчко в Федерации Боснии и Герцеговины и Республики Сербской, федеральная территория Лабуан в Малайзии, федеральная территория управления племенами в Пакистане. По результатам анализа предлагается делить федеральные территориальные единицы на два вида: федеральные автономные образования и федеральные административные единицы. Также дается авторское определение федеральных территориальных единиц.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.12.63502

Аннотация: В статье рассматриваются входящие в состав федеративных государств территориальные единицы, не являющиеся субъектами федерации и находящиеся под непосредственным управлением федерации. Отмечается, что в российской юридической науке отсутствует единый подход к классификации таких территориальных единиц, а также используются различные термины для их наименования. Автор предлагает обобщенно называть такие составные части федеративных государств федеральными территориальными единицами. Отмечается существование федераций, территории которых исчерпывающе разделены на территории их субъектов. Рассматриваются федеральные территориальные единицы, имеющиеся в разных государствах мира: федеральные столичные округа, федеральные территории и федеральные владения. Отмечается наличие уникальных территориальных единиц: округ Брчко в Федерации Боснии и Герцеговины и Республики Сербской, федеральная территория Лабуан в Малайзии, федеральная территория управления племенами в Пакистане. По результатам анализа предлагается делить федеральные территориальные единицы на два вида: федеральные автономные образования и федеральные административные единицы. Также дается авторское определение федеральных территориальных единиц.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.12.8842

Аннотация: Аннотация: В статье рассматривается механизм законотворчества. Исследуются субъекты законотворчества, необходимость проведения законотворчества в установленном правом порядке и процедуре при соблюдении законотворческой техники, с помощью организационных и финансовых средств на основе сравнительно-правового анализа российского и вьетнамского законодательства. Предлагается структура механизма законотворчества, включая его субъектов, процедуры, правила, приемы и способы законотворческой техники, а также организационные и финансовые средства, необходимые для достижения правотворческого результата. Между элементами механизма законотворчества всегда существуют взаимосвязь, взаимосогласованность и взаимодействие. Эффект законотворчества зависит от всех элементов механизма законотворчества. Отсутствие того или иного элемента влияет на неработоспособность или неэффективность данного механизма. На основе формулирования понятия механизма законотворчества и его элементов делается вывод о том, что от слаженной работы всех элементов механизма законотворчества зависит его результат - принятие качественных и эффективно действующих законов.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.12.63503

Аннотация: Аннотация: В статье рассматривается механизм законотворчества. Исследуются субъекты законотворчества, необходимость проведения законотворчества в установленном правом порядке и процедуре при соблюдении законотворческой техники, с помощью организационных и финансовых средств на основе сравнительно-правового анализа российского и вьетнамского законодательства. Предлагается структура механизма законотворчества, включая его субъектов, процедуры, правила, приемы и способы законотворческой техники, а также организационные и финансовые средства, необходимые для достижения правотворческого результата. Между элементами механизма законотворчества всегда существуют взаимосвязь, взаимосогласованность и взаимодействие. Эффект законотворчества зависит от всех элементов механизма законотворчества. Отсутствие того или иного элемента влияет на неработоспособность или неэффективность данного механизма. На основе формулирования понятия механизма законотворчества и его элементов делается вывод о том, что от слаженной работы всех элементов механизма законотворчества зависит его результат - принятие качественных и эффективно действующих законов.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.12.9778

Аннотация: В статье анализируется институт патроната или патронатной семьи как способ создания улучшенных по сравнению с детскими домами условий проживания и образования детей. При этом правовая природа патроната рассматривается как качественно однородная с приемной семьей. Отмечается опережающее учреждение патроната в отдельных субъектах Российской Федерации в отсутствие федерального регулирования (Пермская и Оренбургская области). Законодательство отдельных субъектов РФ различает два вида патроната: 1) социальный патронат (иногда именуемый психолого-педагогическим патронатом), осуществляемый соответствующими органами власти и учреждениями; 2) патронат, осуществляемый патронатными воспитателями. Автор на основе изучения и сравнения регионального законодательства, делает вывод о необходимости регулирования патроната законами, а не подзаконными актами. Существующая в субъектах РФ система патроната позволяет распределить обязанности по законному представительству интересов ребенка между уполномоченной службой, родителями (законными представителями ребенка) и патронатным воспитателем. Автор вступает в дискуссию по вопросу разграничения обязанностей по содержанию и воспитанию детей, полагая, что они могут быть разграничены не только между патронатным воспитателем и органом опеки и попечительства, но и родителями, не лишенными родительских прав. Все три субъекта защиты имущественных прав несовершеннолетних имеют возможности использовать те или иные способы защиты прав, закрепленные ст. 12 ГК РФ. В статье формулируется ряд выводов, например, о том, что патронатные воспитатели осуществляют опеку над детьми как своего рода опекуны, однако объем их прав и обязанностей меньше по сравнению с опекунами и попечителями, а также приемными родителями. Автор утверждает, что государство в лице органов опеки и попечительства не должно уклоняться от ответственности за ребенка на период его нахождения в семье патронатного воспитателя. Отмечается, что институт социального патроната на федеральном уровне пока не легитимирован, поскольку воспринимается многими учеными и практиками не как эффективный институт защиты прав ребенка, а как вмешательство в частную жизнь.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.12.63504

Аннотация: В статье анализируется институт патроната или патронатной семьи как способ создания улучшенных по сравнению с детскими домами условий проживания и образования детей. При этом правовая природа патроната рассматривается как качественно однородная с приемной семьей. Отмечается опережающее учреждение патроната в отдельных субъектах Российской Федерации в отсутствие федерального регулирования (Пермская и Оренбургская области). Законодательство отдельных субъектов РФ различает два вида патроната: 1) социальный патронат (иногда именуемый психолого-педагогическим патронатом), осуществляемый соответствующими органами власти и учреждениями; 2) патронат, осуществляемый патронатными воспитателями. Автор на основе изучения и сравнения регионального законодательства, делает вывод о необходимости регулирования патроната законами, а не подзаконными актами. Существующая в субъектах РФ система патроната позволяет распределить обязанности по законному представительству интересов ребенка между уполномоченной службой, родителями (законными представителями ребенка) и патронатным воспитателем. Автор вступает в дискуссию по вопросу разграничения обязанностей по содержанию и воспитанию детей, полагая, что они могут быть разграничены не только между патронатным воспитателем и органом опеки и попечительства, но и родителями, не лишенными родительских прав. Все три субъекта защиты имущественных прав несовершеннолетних имеют возможности использовать те или иные способы защиты прав, закрепленные ст. 12 ГК РФ. В статье формулируется ряд выводов, например, о том, что патронатные воспитатели осуществляют опеку над детьми как своего рода опекуны, однако объем их прав и обязанностей меньше по сравнению с опекунами и попечителями, а также приемными родителями. Автор утверждает, что государство в лице органов опеки и попечительства не должно уклоняться от ответственности за ребенка на период его нахождения в семье патронатного воспитателя. Отмечается, что институт социального патроната на федеральном уровне пока не легитимирован, поскольку воспринимается многими учеными и практиками не как эффективный институт защиты прав ребенка, а как вмешательство в частную жизнь.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.12.63505

Аннотация: В данной статье исследованы современные проблемы предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах для осмысления данной проблемы и осуществления попытки оптимизации их деятельности. Сопоставление норм правовых источников, регулирующих данную сферу общественных отношений, и практика их реализации показали существенные проблемы. Объемный массив правовых актов, постоянно подвергается изменениям, что порождает некоторые трудности предоставления государственных и муниципальных услуг. Многофункциональные центры не свободны от сложной бюрократической процедуры в процессе взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, нуждаются в универсальных специалистах, и при этом скованы жесткими требованиями законодательства и подзаконных нормативных правовых актов. Для эффективной реализации такой деятельности и повышения качества обеспечения прав и свобод человека и гражданина необходимо оптимизировать деятельность нового для России формирования – многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг. В этой связи в статье сделаны некоторые авторские предложения по совершенствованию организации их деятельности.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.12.63506

Аннотация: Статья посвящена актуальной теме разрешения Конституционным Судом Российской Федерации дел в заседаниях без проведения слушаний. Читателю предлагается кратко ознакомиться с историей вопроса возникновения новой организационной формой осуществления конституционного правосудия в России. В статье подведены итоги практики Конституционного Суда РФ в указанной процедуре за 2011 – 2012 годы. Рассматривается, насколько эффективно новое законодательное регулирование конституционного судебного процесса позволяет решать задачу защиты конституционных прав и свобод граждан. Для этого автором соотнесена практика Конституционного Суда РФ с текстом статьи 47.1 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». Сделан вывод о несовершенстве формулировок ряда положений новой статьи, вследствие чего Конституционный Суд вынужден руководствоваться собственным пониманием необходимого и достаточного основания при выборе организационной формы судопроизводства. Обращается внимание на востребованность определений с позитивным содержанием, которые более способствовали ускорению рассмотрения обращений заявителей, чем процедура применения статьи 47.1 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». Автором поставлен вопрос о необходимости дальнейшего развития процедуры «письменного производства».

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.12.8835

Аннотация: Статья посвящена анализу особенностей порядка формирования Союзного Совета Швейцарии. Автор обращает внимание на целый ряд факторов, влияющих на процесс формирования Совета. При этом центральное место в статье занимает рассмотрение особого механизма распределения мест в Совете среди самых влиятельных политических партий, обозначаемого как "магическая формула". Детальному анализу подвергаются различные точки зрения на причины, приведшие к партийной неоднородности правительства. Автор отмечает, что образованию "Большой коалиции" предшествовал длительный и многогранный процесс выстраивания сотрудничества между основными политическими силами в стране. Подчеркивается высокая степень гетерогенности Союзного Совета Швейцарии, в основе которой, помимо партийной разобщенности, лежат языковые, конфессиональные и гендерные различия среди советников. Ограничению негативного влияния политической неоднородности правительства, по мнению автора, способствуют как особенности механизма выборов членов Совета, так и взаимный процесс сближения между ними в процессе дальнейшей работы.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.12.63507

Аннотация: Статья посвящена анализу особенностей порядка формирования Союзного Совета Швейцарии. Автор обращает внимание на целый ряд факторов, влияющих на процесс формирования Совета. При этом центральное место в статье занимает рассмотрение особого механизма распределения мест в Совете среди самых влиятельных политических партий, обозначаемого как "магическая формула". Детальному анализу подвергаются различные точки зрения на причины, приведшие к партийной неоднородности правительства. Автор отмечает, что образованию "Большой коалиции" предшествовал длительный и многогранный процесс выстраивания сотрудничества между основными политическими силами в стране. Подчеркивается высокая степень гетерогенности Союзного Совета Швейцарии, в основе которой, помимо партийной разобщенности, лежат языковые, конфессиональные и гендерные различия среди советников. Ограничению негативного влияния политической неоднородности правительства, по мнению автора, способствуют как особенности механизма выборов членов Совета, так и взаимный процесс сближения между ними в процессе дальнейшей работы.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.12.9372

Аннотация: В статье проводится сравнительно-правовой анализ органов конституционной юстиции в Испании и России, рассматривается строение этих органов, способы их формирования, полномочия этих органов в целом и их структурных образований в частности, а также сроки полномочий судей органов конституционной юстиции. Исследование проводится по актуальному конституционному законодательству с учётом последних изменений в Органическом законе о Конституционном трибунале Испании и Федеральном конституционном законе о Конституционном суде России. Автор приходит к выводу о том, что органы конституционного правосудия России и Испании имеют некоторые различия, которые обусловлены правовыми системами этих стран и государственно-правовыми традициями, а также делает предположения по поводу влияния различий Конституционного суда России и Конституционного трибунала Испании на конституционное правосудие в этих странах, а также по поводу возможности заимствования определённых особенностей испанского Конституционного трибунала.

DOI: 10.7256/1994-1471.2013.12.63508

Аннотация: В статье проводится сравнительно-правовой анализ органов конституционной юстиции в Испании и России, рассматривается строение этих органов, способы их формирования, полномочия этих органов в целом и их структурных образований в частности, а также сроки полномочий судей органов конституционной юстиции. Исследование проводится по актуальному конституционному законодательству с учётом последних изменений в Органическом законе о Конституционном трибунале Испании и Федеральном конституционном законе о Конституционном суде России. Автор приходит к выводу о том, что органы конституционного правосудия России и Испании имеют некоторые различия, которые обусловлены правовыми системами этих стран и государственно-правовыми традициями, а также делает предположения по поводу влияния различий Конституционного суда России и Конституционного трибунала Испании на конституционное правосудие в этих странах, а также по поводу возможности заимствования определённых особенностей испанского Конституционного трибунала.

DOI: 10.7256/1994-1471.2014.6.11388

Аннотация: В статье исследуются изменения российского законодательства в части порядка формирования палат российского парламента, порядка замещения должности главы субъекта Российской Федерации, а также конституционно-политические преобразования в сфере реализации конституционных прав граждан. Авторы, на основе обобщения действующего законодательства и практики, современных примеров и основных направлений федеративных преобразований и избирательной системы, проводят системный анализ законодательных ограничений прав граждан на свободу манифестаций, мысли и слова, пассивного избирательного права. Исследовательская работа построена на применении методов анализа и синтеза, историко-правового, формально-юридического, сравнительно-правового, научного абстрагирования, а также законов формальной логики. Используемые методы позволили определить поставленные в работе задачи и предложить конструктивные пути их решения авторское решение. С учетом анализа основных направления конституционно-политических преобразований авторы формулируют предложения по совершенствованию законодательства и практики, прогнозируют возможные пути развития современной политической системы России, обращают внимание на проведение политических преобразований в рамках Конституции РФ и при условии обеспечения конституционных прав и свобод граждан.

DOI: 10.7256/1994-1471.2014.6.10755

Аннотация: В статье на основе анализа решений Европейского суда по правам человека и российских судебных органов рассматривается процесс применения при разрешении избирательных споров принципа пропорциональности, который можно рассматривать в качестве одного из правовых средств, позволяющих гарантировать реализацию публичного интереса в условиях демократического государства, отразить в процессе правоприменения баланс интересов различных его участников. Использование принципа пропорциональности позволяет понять логику правоприменителя, которая находит отражение в принятом им решении. В ходе исследования соотносятся позиции Европейского суда по правам человека с решениями Конституционного Суда Российской Федерации, проводится анализ решений иных судебных органов Российской Федерации, при принятии которых, по мнению автора, нашел реализацию принцип пропорциональности. Автором предлагается закрепить в нормативных правовых актах, регулирующих избирательные правоотношения, цели их принятия. Это предоставит правоприменителю возможность правильно определить для себя цель правового регулирования, на основе которой будет осуществляться толкование нормативных положений. Данное требование должно найти отражение в актах, определяющих порядок принятия и содержания нормативных правовых актов как федеральных, так и региональных и местных уровней.

DOI: 10.7256/1994-1471.2014.6.11206

Аннотация: Статья посвящена особенностям организации и функционирования Министерства юстиции Канады. Рассматриваются его функции, стандарты качества оказания юридических услуг и консультаций, механизмы управления правовыми рисками в правительстве Канады. Выявляются преимущества такой модели, доказавшей свою эффективность на протяжении более 50 лет, для системы государственного управления в Канаде. Анализируется опыт проведения в 2006 - 2013 гг. в администрации Липецкой области эксперимента по адаптации в его деятельности канадской модели централизованного предоставления юридических услуг. На основе проведенного автором социологического исследования и статистических данных деятельности правового управления администрации Липецкой области делается вывод об успешности данного эксперимента. По мнению автора целесообразно изучить возможность введения подобной модели в других субъектах Российской Федерациии и в деятельности Правительства Российской Федерации. Для этого необходимо разработать индикаторы(показатели) качества юридических услуг и консультаций в системе государственного управления Российской Федерации, создать механизмы измерения эффективности работы юристов-государственных служащих.

DOI: 10.7256/1994-1471.2014.6.11440

Аннотация: Предметом рассмотрения данной статьи является место Государственного совета в системе французского конституционного контроля и его компетенция в данной сфере. Показано значение Государственного совета для формирования современной системы конституционного контроля, предполагающей осуществление названного контроля параллельно несколькими органами, наделенными различным объемом полномочий. Очерчена история появления и развития Государственного совета, влияние на его назначение и компетенцию доктринальных представлений различных периодов истории Франции, связанных с пониманием принципа разделения властей. Автор основывается на диалектическом подходе. В качестве специальных методов исследования права применяются институциональный, историко-правовой и формально-юридический методы познания. Делается вывод о том, что учреждение Государственного совета задолго до появления во Франции конституционного контроля и создания Конституционного совета, ставшее следствием широкого распространения доктрины парламентского суверенитета, предопределило создание во Франции современной системы, при которой конституционной контроль законов и актов органов исполнительной власти осуществляется разными органами. Этот пример демонстрирует влияние, оказываемое на практику государства даже тех идей, от которых уже отказалась доктрина.